新華網(wǎng)北京１月２２日電（記者徐京躍、周英峰）中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平２２日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山主持會(huì)議。
習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放３０多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。
習(xí)近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時(shí)整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
習(xí)近平指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議于１月２１日在北京開幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面》的工作報(bào)告。
1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表了重要講話。新華社記者第一時(shí)間采訪了廉政建設(shè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，對(duì)講話精神進(jìn)行了解讀。
黨的十八大提出了建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。受訪專家普遍認(rèn)為，習(xí)近平總書記的講話發(fā)出了建設(shè)廉潔政治的動(dòng)員令，也為實(shí)現(xiàn)“三清”目標(biāo)繪就了路線圖。
從嚴(yán)治黨 彰顯決心恒心
“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在‘常’、‘長(zhǎng)’二字?！笨倳浀倪@個(gè)提法，給《求是》雜志社研究員黃葦町留下了深刻印象。
習(xí)近平在講話中指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。
十八大以來，中央進(jìn)一步加大反腐糾風(fēng)力度，李春城等省部級(jí)官員相繼被免職甚至接受調(diào)查。各地也查辦了一批腐敗墮落官員，人民群眾對(duì)黨懲治腐敗充滿期待。
黃葦町說，腐敗現(xiàn)象短期難以根除，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題?？倳浽谥v話中強(qiáng)調(diào)“常”、“長(zhǎng)”二字，體現(xiàn)了黨對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，既宣示了從嚴(yán)治黨的決心、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心，也進(jìn)一步強(qiáng)化全黨和全體人民反對(duì)腐敗的信心。
嚴(yán)明紀(jì)律 維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一
習(xí)近平在講話中說，要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
“對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，總書記特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政與治理研究中心主任程文浩說。
黃葦町表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他說，當(dāng)前有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)淡漠，個(gè)別地方和部門對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違。在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)軌、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，各說各話、各行其是對(duì)黨是非常危險(xiǎn)的。
為嚴(yán)明政治紀(jì)律，習(xí)近平在講話中提出，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
狠抓作風(fēng) 強(qiáng)化源頭防治
“分析以往腐敗案例，腐敗分子大都是從不良作風(fēng)滑向腐敗墮落的。在中紀(jì)委全會(huì)的講話中，習(xí)近平總書記用了很大篇幅講改進(jìn)工作作風(fēng)，揭示了改進(jìn)作風(fēng)與防治腐敗的密切關(guān)系。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說。
習(xí)近平在講話中指出，工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。
“總書記的話非常有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。當(dāng)前，黨內(nèi)存在的奢侈浪費(fèi)、形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，腐蝕黨群、干群關(guān)系?？倳浀脑挘瑹o疑給全黨服了一副清醒劑?！秉S葦町說。
中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真指出，八項(xiàng)規(guī)定對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)開了一個(gè)好頭，總書記特別強(qiáng)調(diào)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，這為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、從源頭防治腐敗找到了一條有效途徑。
懲防并舉 科學(xué)有效防腐
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
在汪玉凱看來，總書記的這個(gè)要求，實(shí)際上回應(yīng)了老百姓一個(gè)普遍的疑慮，那就是反腐敗是不是只打“蒼蠅”不打“老虎”。強(qiáng)調(diào)“老虎”、“蒼蠅”一起打，讓人民群眾進(jìn)一步看到了中央反腐的決心。
“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！背涛暮普J(rèn)為，總書記用了一個(gè)形象說法，表明黨將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，也表明黨更加注重科學(xué)有效地防治腐敗。
周淑真說，十八大提出建設(shè)廉潔政治，這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。在萬眾期待之中，總書記的講話體現(xiàn)了黨中央防治腐敗的信心，也邁出了建設(shè)廉潔政治堅(jiān)實(shí)的一步。